关于印发随州高新技术产业开发区开展“证照分离”改革试点方案的通知

随州市人民政府

关于印发随州高新技术产业开发区“许可证分离”改革试点方案的通知

县、市、区人民政府,随州高新技术开发区,大红山风景区管委会,市政府有关部门:

《随州高新技术产业开发区开展“证照分离”改革试点方案》,请认真组织实施。

2018年4月4日

随州高新技术产业开发区启动“许可证分离”

改革试点方案

为推进随州高新技术产业开发区“许可证分离”改革试点工作,结合本地实际,根据省促进职能转变协调小组办公室《省人民政府关于印发湖北省推进“证照分离”改革试点工作实施方案的通知》(东法正[2018]6号)和《关于随州高新技术产业开发区开展“证照分离”改革试点方案的批复》(鄂智专办发[2018]18号)精神,制定本实施方案。

一、试点内容:

在随州高新技术产业开发区,上海浦东新区“许可证分离”试点改革的成熟做法将得到复制和推广。“五批”实行“许可证分离”试点改革,“取消一批,备案一批,承诺一批,提高一批透明度,严格准入一批”。营业执照将从可以分离的执照证书中分离出来,从而进一步释放企业创新和创业的活力,增强经济发展的动力。试点期为2018年2月7日至2018年12月21日。

2。改革要点

(1)清理和规范行政许可事项。根据《国务院关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》(国函[[2015]222号)精神,结合随州实际情况,确定随州高新技术产业开发区复制推广项目101项。

1。直接取消审批,实行行业自律管理,允许企业直接开展相关业务活动,包括出版物出租业务备案等6项。

2。从批准变更为备案。企业向政府有关部门提交相关材料后,可以开展相关业务活动。政府部门不再批准或许可包括首次进口非特殊化妆品行政许可在内的档案材料。

3。实施告知和承诺制度。企业承诺符合审批条件并提交相关材料。原则上应当当场作出行政审批决定,包括设立电影放映单位、变更经营范围或者合并、合并、分立审批等23项。

4。提高透明度和可预测性。公开行政审批项目目录和程序,明确具体受理条件和办理标准,明确审批要求和时限,实现服务项目标准化。大力推进并联审批、许可联络办公室,有效开辟业务联系,包括国内水路运输经营许可等37项。

5。加强对直接关系国家安全、公共安全、生态环境保护、人身健康、生命财产安全等具体活动的风险控制和市场准入管理。各行业主管部门要在清理和规范行政审批项目的同时,全面加强行业标准建设,制定明确具体的行业操作标准,建立自律惩戒机制,督促企业申报或落实违反标准的通知承诺。培育和加强行业组织,充分发挥行业自律和标准化的导向作用。包括设立电影发行单位、变更经营范围或者合并、合并、分立审批等33项内容。

(2)加强事件期间和之后的监管。突出系统集成,建立准入后全过程监管体系。

1。实施基于信息互联共享的协同监管。明确政府相关部门的市场监管职责,建立注册、行政审批、行业高管相结合的市场监管机制,推进“双通知”、“双随机、一公开”监管体系的实施。我们将为intercon建立一个机制

3.依托行业协会和商会,实施自律监管。积极引导市场参与者自律,促进行业自律,促进市场参与者自律和诚信经营,共同维护公平竞争的市场秩序。积极发挥行业协会和商会的作用,鼓励行业协会和商会制定行业内争议处理的规章制度,制定向社会组织发布产品和服务的标准。支持行业协会和商会监督成员遵守行业自律规范、惯例和职业道德标准。

4。社会监督应以社会力量的参与为辅助。监管部门可以委托具有法定资格的专业技术机构进行检查、检验和测试。积极发挥会计师事务所、律师事务所、公证机构、检验认证机构等专业服务机构在验证市场主体财务状况、维护投资者权益方面的监督作用。推进监管执法信息公开,开辟公众知晓和参与渠道,完善公众参与监管的激励机制。进一步发挥新闻媒体的作用,加强舆论监督。

5。以风险防范为底线,实施动态监管。建立风险防控基础体系,完善风险评估、风险预警和风险处置体系,定期开展风险点分类检查和风险检查。探索利用大数据、物联网等现代信息技术,实时采集和监控监管对象信息,实现预警和预警,提高发现问题、防范和化解风险的能力。优化风险通知和提示方式,通过信息公示、抽查、抽查等方式加强对市场参与者全过程的监管。

(3)提高信息共享水平。进一步推进部门间信息共享,为优化行政审批、提高监管效率提供有力支持。根据《省审改办关于贯彻落实行政审批中公民、企事业单位和社会组织基本信息共享的意见》(鄂政改办发〔2017〕4号)要求,针对行政审批中申请材料重复提交、审核和认证存在的问题,加快公民、企业、事业单位和社会团体基本信息共享。加快企业基础信息和相关信用信息的部门间共享和业务协作,让更多信息出行,更少人跑腿,方便企业和群众自主创业。

(4)整体推进“许可证分离”和“多证融合”改革。按照尽可能整合、尽可能简化、坚决减少应减少的数量的原则,对各类涉及企业的许可事项进行分类整理。深入实施“多证融合、一照一码”改革,按照“成熟一批、整合一批”的原则,将“许可证分离”改革属于信息收集、记录公示和管理,供今后各类许可证进一步整合到营业执照中。

3。组织实施

(1)加强组织领导。随州高新技术产业开发区“许可证分离”改革试点工作将由市编辑部、市商务局、市工商行政管理局、市政府法制办公室组织协调。有关部门要充分认识“许可证分离”改革工作的重要性、复杂性和艰巨性,把工作列入重要议事日程,明确主要责任主体,加强统筹协调,认真制定各项具体实施计划,细化分解任务,明确时间节点,层层压缩责任,确保改革措施取得积极成效。各部门的具体实施方案应于2018年4月15日前报送市编辑部。

(2)改进