北京拟立法处罚不文明行为 或包括广场舞扰民等

原标题:北京计划立法惩治不文明行为“如在公共场所插队、随地吐痰、随手乱扔垃圾、强行拉客等不文明行为,希望依法予以规范并受到相应处罚。北京将通过立法来规范公民的文明行为。8月5日至8月25日,全市将开展为期20天的文明行为社会问卷调查,为北京市正在进行的文明行为立法提供参考。专家认为,惩罚不文明行为的措施需要防止弄虚作假和泛化。

调查问卷对不文明行为进行了投票

配方随地吐痰、便溺、乱扔垃圾和倾倒垃圾

配方垃圾未被分类并被放入

配方溜狗未被拉走、狗的排泄物未被清理、大狗和强壮的狗被非法养大

配方随意在街道和路边焚烧纸钱和其他丧葬用品

配方社区走廊到处都是垃圾

配方在禁止吸烟的公共场所吸烟

配方行人或非机动车。不遵守交通信号灯,过马路,越过交通障碍

公式机动车辆随意停车,按喇叭,在斑马线前不要让路

公式乘坐公共交通工具时不要排队,抢座位,制造大量噪音

公式观看体育比赛或戏剧表演制造大量噪音。仪式后不要带垃圾

公式广场舞扰乱人们

公式抛物线从楼上到楼下

公式骑行后共用自行车停车

公式在公共建筑上乱闯,用小广告乱闯

公式践踏植物,破坏绿化,破坏公共财产

公式裸胸裸背,影响市容形象

公式网络语言粗俗。在网上传播低俗、封建、迷信的信息

配方在餐馆里过度浪费的饮食

配方违反烟花爆竹禁令

网上参与“北京文明行为促进调查问卷”:

1。计算机登录

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新京报北京市近日启动文明行为促进立法,表扬文明行为,惩罚不文明行为。从昨天开始,首都文明办就此问题开展了为期20天的网上和网下问卷调查,调查结果将作为法规草案形成的基础。此前,天津、济南、山东、唐山、河北等地相继出台了文明行为促进条例。

调查结果将作为制定规章草案的基础。

今年1月21日召开的首都地区文明办主任会议明确表示,年内将启动《北京市文明行为促进条例》的制定工作,制定并颁布公民文明行为基本规范,大力培养全社会的文明意识,规范文明行为。

首都文明办相关负责人昨天介绍,启动文明行为促进立法,通过法律手段规范公民文明行为,充分发挥法治在道德建设中的重要作用,加快首都建设国际一流和谐宜居城市的进程。

通过社会调查收集公众意见是这项立法的重要组成部分。8月5日至25日,北京开展了全市范围的社会问卷调查,以促进文明行为。

相关负责人表示:“为了使立法更好地关注人民的智慧,反映民意,符合人民的意愿,我们将推进立法门户开放阶段,即在法规草案形成之前,公开征求社会意见。民意调查的结果将作为条例草案形成的基础。”

问卷列出了19种不文明行为选项。

北京文明行为促进问卷设计了7个问题,从公众对文明行为促进立法的态度、支持理由、鼓励哪些文明行为和鼓励措施、哪些不文明行为最应该受到惩罚、惩罚措施等方面征求公众对文明行为促进立法的意见和建议。

问卷列出了文明行为的12种选择,如勇敢行为、志愿服务、慈善、无偿献血

中国社会科学院法学研究所法律与国情研究室主任陆在接受《新京报》采访时表示,要注意防止惩罚措施的空泛化。

应防止对不文明行为的惩罚被夸大和普遍化。

北京新闻:在对公民不文明行为的监管中,过去有很多措施,比如官方的引导和劝说。现在立法将规定处罚。为什么会发生这种变化?是因为有更多的不文明行为吗?

吕:不能简单地说有很多不文明的行为,因为随着经济社会的发展和全社会文明水平的提高,人们崇尚文明的行为,如礼貌待人、尊重他人、爱护环境,对不文明行为的容忍度下降了。过去,人们只把一些不文明的行为归因于不道德,而仅仅道德评价并不能很好地引导公众加强自律。因此,许多地方目前正在探索对一些影响社会秩序和他人权益的不文明行为进行法律规制,包括处罚和列入黑名单。这更符合法治与德治相结合的大方向。通过法律制度的有效实施,引导公众摒弃不文明行为。

新京报:问卷中列出的19种不文明行为选项是否存在与现行法律法规重叠、执行困难等问题?

吕:是的,有法律法规禁止打扰人和违反交通规则。仅仅因为执法不严,就足以加强今后的执法。单独规定是没有意义的。此外,在现有的规定中可以找到席位,单独的特殊规定会在制度的衔接上造成问题。立法者应该区分纯粹的道德问题和道德与法律的问题。前者很难与法律、法规和处罚相结合。然而,一些行为,如高空投掷物体,在执法中也存在盲点。

因此,一方面,有必要有效地执行法律,包括利用司法机构严格处理。另一方面,也有必要加强风俗习惯的改变和道德引导。

北京新闻:调查问卷列出了7种不文明行为的惩罚选项,哪一种最严重?惩罚应该遵循什么原则?

吕:惩罚只是一种帮助。依靠惩罚来促进文明是绝对不合适的。更严重的处罚措施是拘留和信贷黑名单。要注意防止惩罚措施的空洞和难以实施。此外,有必要防止信用处罚的泛化,将一些没有信用的内容列入黑名单,从而造成对行为人合法权益的滥用和过度限制。

新京报:某个地方的警察曾经宣布,今年5月1日,全市文明行为促进条例开始实施。第二天,两个女人骑着电动自行车逆行。当交通警察对他们罚款时,他们推搡和辱骂交通警察,后来被行政当局拘留。你觉得这个案子怎么样?

吕:本案明显是法律法规适用上的错误。妨碍、推动、侮辱执勤警察的行为,涉嫌妨害公务,应当依照《治安管理处罚法》甚至《刑法》予以认定和处罚。在适用与文明行为相关的法律法规时,我们不能将所有有法律依据的行为都纳入本次立法调整的范围,而忽视现有的法律法规。此外,我们不能将文明行为促进立法视为一个可以装载任何东西的大篮子。

新京报:北京这次征求意见是在条例起草前公开征求意见,调查结果是草案的基础。你如何评价这种做法?

吕:这部法律的立法相当困难。提前公开征求意见,在全社会广泛展开讨论,有助于提高立法的民主化和科学化,保证立法质量。当然,宣传前会

《天津市文明行为促进条例》将于3月1日生效。《济南市文明行为促进条例》随地吐痰、乱扔果皮纸屑的,给予警告,责令当场清理,并处20元以上100元以下罚款。在住宅区楼道、绿地等共用部位堆放杂物,擅自种植蔬菜等农作物或其他植物的,劝阻无效,给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处2000元以上罚款。

《条例》将于9月1日起实施,规定火车站站牌、叫号会影响唐山市形象,责令车站乘客改正,拒不改正的,处以警告或50元以上200元以下罚款。

前国家行政学院一级教授、政治学教研室副主任王伟认为,文明行为促进立法,这是中央政府将法治与德治相结合的做法。一些城市率先立法,这是开创性的。由于北京是首都,立法将力求更加完善。

北京新闻记者沙学良