民生支出1.26万亿元 占比约七成

1月14日,随着《广东省2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》(以下简称“财政预算报告”)的发布,2020年广东经济社会发展的财政安排浮出水面。2019年,全省公共预算收入达到12651.46亿元,增长4.5%。支出1734.12亿元,增长10%。据估计,2020年全省公共预算总收入将达到13157.5亿元,增长4%。支出1800.6亿元,增长4%。

2020年是全面建设小康社会决定性战役的一年,也是十三五规划结束的一年。2020年,省级财政一般公共预算安排实施“1 1 9”工作计划。重点支出占总支出的80.7%。预算安排突出“四个努力”,充分发挥财政资源配置对重大规划和关键政策的支持和保障作用。

保持平衡和良好的结构

实施减税和实际费用减免

继续过着紧张的生活。

广东将于2020年继续实施实质减税和减费政策。2019年,该省新的减税和收费将超过3000亿元。在此基础上,2020年将继续深化实施,进一步减轻企业和群众的负担。与此同时,应采取更多措施,协调财政资源,全面协调“四个预算”,加大政府资金和国有资本经营预算向一般公共预算的转移。

此外,在2019年省级部门一般支出减少10%以上的基础上,中央政府将继续严格执行2020年“吃紧日”的要求,牢固树立勤俭节约的思想,大力削减一般支出和“三公”经费,严格控制非刚性和非重点项目支出,与政府部门共同领导“吃紧日”,确保人民群众“好日子”。

为了提高资金使用效率,我省不断规范和加快支出执行。建立省级部门和市县月度科研预算执行机制,通过绩效目标和预算执行的“双监控”及时纠正错误,密切跟踪重点项目支出,加快支出进度。2019年第三季度,广东在一般公共预算支出的进展中位列前五名。

保护重点,促进发展

优先确保实施“119”

工作部署重点支出

财务预算报告清晰。我省将围绕实施“119”工作安排合理科学的预算,推进重大改革和重大战略的实施。首先,全力支持粤、港、澳、台大湾区建设,支持深圳第一个中国特色社会主义示范区建设,支持广州实现旧城新活力和“四个新成果”的重大战略。2020年将采用“六个加速”,即加快三大区域规则的衔接和衔接,加快国际科技创新中心建设,加快基础设施互联互通建设,加快重点产业平台改革创新,加快推进三大区域青年创新创业,加快提高人民福祉等。促进“两区驱动效应”的实现。引导广深科学配置金融资源,探索创新差异化金融改革。

与此同时,应优先确保实施“1 1 9”重点支出计划。2020年,省级公共总预算将分配5459.24亿元重点支出,占总支出的80.7%。主要包括:安排290.7亿元支持推进经济优质发展和科技创新强省建设,增长24.7%;拨付609.12亿元支持扎实推进农村振兴战略,债券资金增长8.4%。支持节能减排和生态环境保护171.82亿元,增长9

我省不断提高民生保障水平。我们按照“尽力而为、力所能及”的原则,实施民生政策,提高标准,扩大范围,不断改善民生。例如,在教育方面,我们将继续实施向各级教育学生拨款的制度,学前教育和公立高中学生的省级最低标准分别提高33.3%和100%。同时,中国政府将继续加强两国间的协调与合作。2020年,省财政厅将安排2212亿元用于市县退税、财政转移支付和债券再融资,同比增长11.5%。

为了促进区域财政资源的协调和平衡,引入并实施了平衡转移支付制度。政策范围从60个县市扩大到86个县区,珠三角欠发达地区22个市辖区和6个困难县区突破性纳入保障范围。在过去两年规模分别增长25%和15.7%的基础上,2020年将分配560.3亿元,增长12.5%。

2020年将拨款170.39亿元,加强县级基本财政支持。支持县级提高基础财政支持水平,奖励地方政府改善县级财政资源平衡,加强县级财政管理,提高管理绩效。我们还将向刚性支出压力大的地区提供“点对点”的精确支持,坚定不移地坚持县级“三包”底线。

为支持绿色生态屏障建设,完善生态保护区财政补偿转移支付制度,实施范围从26个县市扩大到48个生态开发区县。在过去两年规模翻番、增速分别达到20%的基础上,2020年将分配72.44亿元,增长33%。

■权威采访

省财政厅厅长戴云龙:

抓住预算管理改革的“牛鼻子”。

记者:2019年广东省的财政收支情况如何?有什么特点?

戴云龙:2019年,全省各级财政部门在全面实施减免税政策的同时,将大力增收节支,盘活资本资产存量。全省财政收支总体运行良好,呈现“就地减税、收入稳定、支出提速、保障有力”的特点。首先,减税和减费政策已经到位。2019年,全省新的税费减免预计超过3000亿元,其中税费减免预计超过2500亿元,超过年初的预期。减税和减费的规模是全国最大的。第二,收入增长率保持在合理范围内。全省公共预算收入12651亿元,增长4.5%,其中税收10062亿元,增长3.3%,比2018年的9.8%下降6.5个百分点。受大规模减税和减费政策影响,主要税种的收入为负0.5%。第三,支出速度大幅加快。近年来,该省的财政支出已从20多项跃升至全国前5名,促进了财政资金的早期作用,提前看到了效益。第四,关键支出已经到位。全省民生支出为1.21万亿元,约占一般公共预算支出的70%。十大民生实事全面完成。民生保障水平的底线仍然在全国前列。

记者:去年我省的金融改革取得了什么成效?今年改革将如何进一步深化?

戴云龙:2019年,我省金融继续以自我革命精神深化金融改革,在重要领域和关键环节取得突破性进展。例如,监督管理改革中的“拔一根头发,动全身”效应

记者:今年的预算草案有哪些新的亮点?

戴云龙:近年来,我们不断完善预算草案。2020年预算报告草案将在确保报告信息不会减少并符合法定要求的基础上,积极响应代表们的要求。首先,进一步提高报告的针对性。围绕优化完善、标准化统一,2020年预算报告体系新增两份报告,整合优化11份,共计95份。例如,将增加2020年省级农业相关资金总体计划和2019年省级关键绩效评估计划,以统一格式反映2018年至2020年的预算和增长率数据。同时,进一步提高报告的可视性。制作“1 2 3 X”系列预算草案解读材料,即1个视频剪辑、2卷《预算草案阅读指南》、3个H5动态网页和几个财经工作亮点,从视觉、听觉和触觉等各个方向和维度介绍财政资金重点、重大财政改革和政策,为NPC代表审查预算服务。

全媒体记者小戈文