王国军:老龄化的应对就是人和钱的问题

对外贸易经济合作大学教授

对外经贸大学教授 王国军

王国军

新浪财经报道12月30日,由中国社会科学院世界社会保障研究中心和长江养老保险有限公司联合主办、香山财富研究所和中国社会科学院社会保障实验室协办的2019中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2019》发布会在京举行。对外贸易经济合作大学的王国军教授出席了论坛,并就老龄化和非缴费型养老金制度发表了讲话。王国军说,应对老龄化是人和钱的问题。

以下是演讲的文字记录:

王国军:领导和来宾:

大家下午好!

我在这里讨论对衰老的反应,也就是人和钱。1800年以前,生产力很低,不能养活这么多人,所以人口相对较少,增长率只有0.04%。后来,随着文艺复兴、工业革命和市场经济,人口急剧增加,然后直线增长。情况可能就是这样。我们的生产水平和人口增长率大致相同。

这是人口密度的分布。颜色越重,人口越密集,人口越轻,人口越少。这是一个典型的例子,用人来表达几个大洲的人口密度。这是世界上人口最多的16个国家,中国、印度和美国位列前三。孟加拉国、日本,特别是越南,排名第15位,越南有一个很大的特点,就是当人口红利还在增长的时候,年轻一代的水平比较强,所以我们的很多产业都在向那个地方转移。所以人口不仅在老龄化,而且还有养老保险和未来保障?是密切相关的,还是最基本的变量。

截至2017年6月,世界人口为76亿。世界人口仅用了12年就增加了10亿。60%的人口生活在亚洲,45亿,17%在非洲,13亿,10%在欧洲,7.42亿,9%在拉丁美洲和加勒比海,其余6%在北美,3.61亿和5100万在大洋洲。但是这种分布正在发生巨大的变化。这是欧洲的人口,这是非洲的人口。这更清楚地显示了亚洲、非洲和欧洲在世界人口中的比例。可以看出,非洲的总人口正在迅速增长。严格地说,这种变化有两个原因。一是高生育率,二是非常年轻的人口结构。育龄妇女的数量非常大。就人口而言,2014年的增长率几乎与亚洲和非洲持平,这意味着未来非洲人口将大幅增长,而亚洲、欧洲、美洲和澳大利亚的人口将减少。这是一个总体判断。

人口还在增长吗?谁在成长?世界人口将继续增长,尽管今年增长率将开始放缓。据估计,从2017年到2050年,印度、尼日利亚、刚果、巴基斯坦、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、美国、乌干达和印度尼西亚将贡献全球人口增长的一半以上。到2050年,非洲人口将翻一番。总之,非洲人口在增长,老年人在增加,老龄化就是在这种背景下出现的。

1950年,年轻人的数量远远超过了老年人的数量。2017年,世界60岁及以上人口达到9.62亿,占世界人口的13%。老龄化正以每年3%的速度增长。目前,欧洲老龄化程度最高,占60岁以上人口的1/4。到2050年,除非洲以外,世界所有地区的老龄化程度将达到1/4甚至更高,1/4是老年人,即年龄和性别。在1950年、2017年和2050年,这个建筑越来越窄,就像一个底部非常宽的建筑,然后越来越窄,人口处于危险之中。

这是世界上每个国家的老龄化程度。日本、意大利和德国是前三名。这三个国家有什么共同点?“第二次世界大战”轴心国在战争中损失了大量的人。战后,人口得到重建,并大大增加。然而,婴儿潮一代已经到了年龄点。这三个国家的老年人数量最多。从国际军事和国际政治的角度来看,如果发生第三次世界大战,就不会从这三次战争开始

这是世卫组织(世界卫生组织)发布的2018年世界卫生统计。日本的预期寿命最高,为84.2岁,中国为76.4岁,世界为52岁。然而,事实上中国很容易赶上日本。我们谈论老龄化和社会保障。目前对老年人的保护非常好。养老金每年增加10%,现在是5%,这仍然是一个很大的数字。每个省的养老金数额都高于劳动人民。结果如何呢?这些老人没事去广场跳舞,过得很快乐。老年红和晚霞红很好,生活也很好。没有问题,但是我们的养老金和养老金积累是否能够提供是非常值得怀疑的。后来,我看到了北京大学研究小组的一项研究。到2037年,同一年的收入和支出不能平衡,到2048年,它们都用光了。这就是模式。此外,他们在跳广场舞时心情很好,他们的寿命会延长。赶上日本应该不难,因为他们都在亚洲。这是出生率,这是人口结构,我们的人口结构不仅仅是年龄结构,我们谈的人口结构老龄化比较多,性别结构,地区结构,教育结构,民族结构,家庭结构都很重要,尤其是地区结构,当我们边境少数民族地区的人口数量,因为计划生育,目前的结果都在减少,尤其是当大家都跑到东南的时候,那些地区的人口都占了多少?经济和政治之间是什么关系?这些都是我们研究中值得思考的问题。

还有教育结构、种族结构和家庭结构。我们的人口在减少,但是我们的教育质量在提高。我们的质量奖金还在。如果人口的质量红利仍然存在,应该没有大问题,但是如果教育跟不上,就会有更多的问题。

2014年的新生儿数量,你可以看到非洲人的数量增长非常快,这是联合国对中国人口的预测。众所周知,由于计划生育政策,中国的人口老龄化进程在其他国家只花了一半的时间就完成了,这极大地改变了我们的人口结构。在转型过程之初,中国的国内生产总值约为发达国家的1/5,而且在变富之前会变老。这是一张更直观的人口金字塔地图。上升,这是一件可怕的事情。当你看着它的时候,你会感到非常紧急。感觉如何?当我们在两年内上升时,西方人是否会无助地耸耸肩,等待两年,然后人口规模上升一次。这是人口结构,这是我们老的时候的样子,2030,2032,2034,2036,2038,2040,2042,2044,2046,2048。

与日本相比,中国的人口结构要好得多,我们的基数也很大。日本的问题更加严重。2050年主要工业国家的人口结构,这些“小背心”可以看出这些国家的人口结构是好是坏。这可以直观地一目了然,中国应该不会太坏。这是2015年人口的年龄结构。看看印度和中国在人口方面的关系。有人说印度和中国在未来几十年将会变得强大。我们可能会看到相同的人口。人口的数量和质量以及其他因素,包括物种、皮肤差异和人口之间的隔离,在印度可能不是主要因素。

老龄化危机、疾病风险、护理风险和经济风险无需多提,因为老龄化带来的风险非常全面,其中最重要的是疾病、护理和经济。

既然我们正在老龄化,而年轻人口越来越少,谁来供养老年人?这是我们今天讨论的核心问题。谁来供养老年人?对于不同的国家,亚洲国家不同,每个人的想法也不同。不到4%的中国人依靠子女养老,而超过60%的人依靠政府养老。这是一件非常奇怪的事情。这与其他亚洲国家不同。每个人都不依靠自己的孩子养老,也不依靠自己。政府可靠吗?这是我们的问题。如果可靠,一个关键指标是有足够的年轻人,人口结构是平衡的。现在平衡了吗?我们已经看到,中国的总生育率

这是美国中央情报局对人口的监测。他非常重视这个数量。他监测世界人口,因为他知道这是各国经济、社会、政治和文化发展的最基本的东西。中国现在占世界人口的19.3%。如果采用目前的生育率,最低水平可能达到3.5%。当它达到3.5%时,它仍然不是一个大市场。世界上有多少噪音是个问题。

美国中央情报局的监控实际上非常有趣。他说,除了非洲国家,人口基本上在下降。中国大陆2016年出生人口为1786万,2017年为1723万,2018年为1523万,2019年11月17日为1016万。有人说不会超过1100万。我们的出生人口正在急剧下降。

如何解决衰老问题?因为这是一个人口问题,让我们通过人口来解决它,改变人口结构,可以吗?为了提高各国的生育率,第二种方法是社会保障,第三种方法是其他措施,要么是钱的问题,要么是人的问题。人的问题能解决吗?我们能提高生育率并改变人口结构吗?德国没有这样做,俄罗斯甚至没有这样做。俄罗斯将在未来40年内减少2400万人口。每年都会减少大量人口,这相当于几天内车臣战争中损失的人口。所以俄罗斯非常紧迫。有多紧急?就是用“英雄母亲”的方法让每个人都有孩子,如果没有会发生什么?税,没有出生税。为了吸引外来人口并与中国南方合作,包括东北的人口,他希望通过。东北人都知道,如果你去俄罗斯,你将种植15公顷的土地,但没有人会去,因为东北的人口也在往南跑。

日本怎么样?日本是我们的邻国,其人口出生率在当时曾是短命的计划生育。它非常短。后来它醒了,不能这样做。然而,它仍然没有达到1.57的危机水平。1.57表示上一代有两个人,下一代有1.57个人。但是,如果没有,有多少?1.39,仍在下降。这是日本的出生和死亡人数。大约在2005年和2007年,基本死亡人数超过出生人数。2018年,日本新增人口达到创纪录的94万。有多少人死亡?134 . 4万,这可能是一个数字,这意味着每年将减少40多万人,一场战争,每年将减少40多万人。日本人认为,如果这种情况继续下去,大和银行和整个国家都不会成为问题。在国际关系方面,似乎没有必要与日本就钓鱼岛和俄罗斯北方四岛进行争论。数百年后,日本人还会争论什么?日本人最害怕什么?一个是他的国家正以每年大约一米的速度滑向海沟。他说这并不可怕,更可怕的是人口下降得更快。

日本的人口在2053年将下降到1亿以下,然后1.27亿将下降30%,超过8000万,这是一个几何基数,所以下降速度更快。这就像两把刀,朝日本切割,这大概就是意思,两把红色的刀。

韩国是一样的,韩国呢?这也是一种税收。年轻人走上街头反对它。抗议无效。不管哪个总统掌权,都是一样的。抱歉,没有出生或婚姻的人都要交税。

新加坡当时实行“两个好”,但现在它后悔了,三个也不好,现在它被吸收了?它很便宜,但是每个人都不愿意去,因为中国的人口也在减少。

老龄化的影响是一个国家或地区的养老金制度。当我们的人口结构不能在短时间内改变时,你就很难生活,而且人们不要孩子也相对容易。我们大陆实行计划生育。从20世纪80年代起,当共产党员和共产主义青年团成员后来以各种方式写信时,你仍然很容易不要孩子。抓住你的生命线是不够的,但对你来说要孩子真的太难了。各国使用的各种方法收效甚微。这就是结果。既然人口结构是无法改变的,那么我们就必须讨论是否有一种制度能让每个人都过上幸福的晚年。由于时间关系,法国等其他国家的改革不会被提及。三根柱子等等。五根柱子是法国的。这是私人养老金在不同国家的积累,即三种制度。一个是社会部门,即今天的主题“非缴费型养老保险”。政府必须这样做,因为普通人目光短浅,或者他们已经在福利的摇篮中享受到这些福利。如果他们不再被给予,这是刚性的,这一个不能减少,它必须扩大。必须扩大总体范围,以便发展第二支柱和第三支柱。所有国家都采用了这种方法,要么加强第一个支柱,然后更容易将其改为五个支柱,而且更清楚哪个支柱倾向于哪个支柱。

这是法国对第一支柱和第二支柱的改革政策。每次改革都会引起一系列的噪音,尤其是在西欧国家、希腊和其他国家,尤其是法国。因为年纪大了,支出多了,但福利有限。在这个时候,每个人都应该缴纳更多或更少的税,或者缴纳更少的福利。只要他少缴税,他就会走上街头,因为他的人口很少,而北欧有几十万人口的城市是大城市。我们没有时间聚在一起,我们都很孤独,一旦有事发生,尤其是福利被削减的时候,我们都觉得是时候走上街头,开心地走上街头,开心地暴乱。所以它有很多问题。

通往中国的另一条路是什么?我们能改变结构吗?不,我们的老龄化和其他国家没有什么不同。还有社会保障制度的改革,特别是老年保障制度。北京大学研究小组曾分三个阶段出书并提出了许多政策建议。因为它太模糊了,你看不见,我也看不清楚。经济科学出版社出版了一本关于中国养老金制度改革的书。你有兴趣看一看。我们在这个计划中提出的方法现在基本上遵循我们的方向。指导它的不是我们的书,而是我们的书和政策的方向。

老年人护理,五大支柱可靠吗?它看起来很漂亮,但受到财力和人力的限制。

财政资源,不管你是三根柱子还是五根柱子,只不过是把原来的三根柱子切成两半,然后再加上去。这没什么意义。还是一样的。补鞋匠能解决这个问题吗?解决一些问题是可能的,如果我们不聚在一起,我们可以用五根柱子聚在一起。似乎每个支柱都发挥了作用,给了每个人希望。

在五大支柱中,政府最大的支柱郑伟有一份研究报告。他在2037年入不敷出,并在2048年耗尽了食物。几天前他会见了郑伟先生,他说他们已经变了,甚至比现在还高。

企业年金可以吗?就这样。它非常有限。它已经成为一个富人俱乐部。那么,如果中央政府想给他补贴和让步,它能做到吗?一定很难。还有延期纳税的养老保险,已经试行了一年半。试点早就应该扩大,甚至扩大到全国。这样做是不可能的。这里有一个问题。只有缴纳个人所得税的人才能享受优惠待遇。然而,那些不缴纳个人所得税的人最需要帮助。向谁提供财政补贴和社会援助?因此,今天的主题是,非缴费型养老金制度可能更重要,而且在五大支柱中应该更强。只有提高了,包括城乡居民的养老保险,这部分政府和城镇职工才能减少,部门和单位才能减少,第二支柱和第三支柱的优惠政策才能落实。然而,这

接下来,我们将回到老龄化问题。人口普查的数据仍然相同。北京的生育率只有0.7,上一代有两个人,下一代只有0.7。那么,北京的房价还会上涨吗?我确信它不会上升。将来一定会有很多人,但是北京还适合普通人在这里舒适地生活吗?这是非常困难的,所有超市的价格都在上涨,因为没有摊位和摊贩,生活费用的增加使得城市不可能有更多的人来填补,房价也不会上涨。事实上,人口不仅仅是一个养老问题,还有很多问题。

我该怎么办?没有出路吗?这看起来很悲观,但实际上并非如此。仍然有科技进步。有人说,虽然到2037年收入将不够,但到2048年消费将会耗尽。国有资产呢?事实上,计算国有资产对你来说是一种安慰,因为它能赚钱的资产很少,其中有多少能得到社会保障?这也是非常可疑的,因为我们已经计算出未来的养老金支付将在万亿的数量级,而社会保障将在万亿、万亿或万亿的数量级,从国有资产中提取,这仍然是九牛一毛。这取决于什么?只有通过科技进步,经济才能更快地发展和增长,也就是说,少数人能够养活更多的人。这是一种方式。另一种方法是让高科技和廉价的机器人来照顾老人。未来的保险技术应该是这样的。无论是社保部门还是保险部门,解决科技问题已经很便宜了,因为没有人支持我们,年轻人在工作,8421家庭结构确实没有人力。我们做什么呢是一个便宜的机器人。怎么样?也许这是唯一依赖它的方法。有些机器人很笨。像五星级酒店一样,他们可以给你拍照。你很容易登记入住。然而,一旦你到了电梯,它就不起作用了。当你走到客房门口时,你说,“我没有手,你按你自己”。你想踢它,但智能机器人也有问题。你每天都和雪霸在一起,一切都比你好,你的智力跟不上。你也很痛苦。因此,这两种机器人会对我们产生一些影响,但如果你想供养老年人,像奥巴马这样的机器人可能会站在左边,像特朗普这样的机器人会站在右边,然后门外会有安倍。安倍为人熟悉,而且非常吝啬。谁来做这个东西?也许只有保险公司。最有可能的是保险公司,而且肯定会的,因为我们的需求如此之大,保险公司肯定会在这一领域进行大量投资,以节省成本并构成保护业务的三大支柱、两大支柱和一大支柱。因此,未来依靠科学和技术来解决这个问题,而其余的就超出了我们的能力范围。

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