云南曲靖今年新增流转土地30万亩

今年,云南省曲靖市加快发展适度规模经营农业,努力提高农村土地集约化、规模化经营和组织化水平,推进农业发展方式转变和农业产业转型升级,有效促进农业增效和农民增收,力争今年土地流转面积增加30万亩。

按照农村土地集体所有制的要求,推进“所有权、承包权和经营权分离”,引导农村土地承包经营权有序流转,有效提高流转规模和质量,使农业适度规模发展适应城镇化进程和农村劳动力转移规模,适应农业科技进步和生产方式改进, 提高农业社会化服务水平,使农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。

加强对土地流转使用的控制,加强对流转管理单位的监督和风险防范,坚决杜绝流转土地的“非农化”,最大限度减少流转土地的“非粮化”,防止农业土地资源浪费,损害农民土地权益,及时查处和纠正违法行为。

市农业局最近制定的《关于引导农村土地流转促进适度规模经营实施细则》指出,土地承包经营权属于农民家庭。土地是否转让、价格如何确定、形式如何选择应由承包农民自己决定,转让收益应归承包农民所有。转让期限由双方在法律规定的范围内协商确定。没有农民的书面委托,农村基层组织无权决定以任何方式转让农民承包地,也不能以少数服从多数的名义将全村和全群农民承包地集中用于外商投资。防止少数基层干部为私利私底下授受。严禁通过设定任务、设定目标或将流通面积和流通比例纳入绩效考核来促进土地流转。

各县(市、区)将充分挖掘潜力,依靠各种力量通过各种渠道扩大流通面积,发展新的商业实体扩大土地流通规模,发展家庭农场扩大土地流通规模,发展农民合作社扩大土地流通规模,发展龙头农业企业扩大土地流通规模,发展现代庄园扩大土地流通规模。同时,充分发挥农村土地承包经营权抵押贷款的作用,扩大生产规模,增加土地流转面积;充分发挥国家政策支持作用,加大中低产田改造力度,建设高产稳产田,扩大土地流转规模;加快农村土地承包经营权登记,清理存量,扩大土地流转规模。

结合十三五规划,根据自然经济条件、农村劳动力转移、农业机械化水平等因素,确定培育新的经营主体,引导土地向经营主体转移,推进土地规模经营。到2020年,曲靖市将培育2000个农村家庭农场、3000个正常经营下具有较强驱动能力的农民合作社、1000家规模以上的龙头农业企业,实现农村土地流转面积达到土地二次调查面积的30%左右,并在现有流转面积基础上再转移300万亩,以满足全市现代农业规模化经营的需要。

刘诚龙